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 农村公共产品供给的定义及供给模式综述  

2011/4/21 21:19:37 浏览:2459 来源:  

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关键词:社会;产品供给;供给模式一
  农村公共产品供给的涵义一般意义上的供给是指生产者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供的商品的数量。具体到农村公共产品供给,则是指根据农村居民对公共产品消费的客观需求,由供给主体通过一定方式提供公共产品的行为和过程。具体来讲,农村公共产品的供给包括三方面基本内容:一是激励消费者表露对农村公共产品的真实偏好;二是按照收益原则(或其他原则),负担相应的成本,为农村公共产品提供资金;三是安排农村公共产品的生产、维护和监督,并为这些过程中的人、财、物管理提供制度保障。

  农村公共产品的供给模式公共产品供给模式是从供给主体和运行机理的角度配置公共资源方式。

  从世界各国公共产品供给的实践出发,公共产品供给主要通过政府供给、市场供给、自愿供给和PPP供给等模式实现的,它们是以不同的主体,遵循不同的原则,以不同的方式和渠道筹集资金,决策使用去向并予以监督的模式。

  农村公共产品供给是公共产品供给的一个特例或内容之一,因此,农村公共产品供给模式就是公共产品供给模式在农村领域的具体运用。关键词:社会
  农村公共产品的政府供给公共产品的非竞争性和非排他胜特征以及免费搭车和交易成本等因素的存在,决定了政府提供公共产品是公共产品供给的主要和常见形式。农村公共产品的政府供给是指政府通过财政制度运作(征收税收或收取费用等手段筹集资金,安排财政支出)以供给农村公共产品的一种模式。

  在市场经济条件下,政府提供公共产品是在市场进行资源配置的基础上进行的,有效的政府行为应是对市场机制的弥补和纠正,需要在一定范围和制度安排下进行。农村公共产品的政府供给模式主要包括以下内容:(1)决策机制。它一般是政府根据农村经济社会发展的需要,并且充分考虑农村社区居民的实际需求,按照民主集中原则决定农村公共产品的种类、规模和结构,并决定成本补偿的原则和标准。(2)使用机制。政府职能和财政供给范围限定在农村公共领域,如基础设施、科教文卫、社会秩序、社会保障、环境保护等。公共财政支出一方面要求政府职能要到位,属于政府所尽的职责财政要予以保证;另一方面要求政府职责不可缺位,避免直接参与市场竞争、干涉农民生产的行为。(3)筹资机制。无论是以农业为主的传统农村社区,还是城镇化后的农村区域,政府提供公共产品的财力基础都是公共财政收入,公共财政收入属于全体大众,政府主要通过公共预算收支弥补公共产品的成本、具体来讲农村公共产品的资金来源应以强制、规范、无偿的税收收入或国有资产收益为主,以使用者付费为辅。(4)激励约束机制。在这种模式中,政府、公民、公民代表之间是一种委托代理关系,政府内部以及公民与公民代表、公民代表与政府之间同时存在监督制约问题。农民的支持度、同级政府之间的竞争以及上级政府的满意度都会转化成激励因素。
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