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 我国现行基本经济制度的宪法属性分析  

2011/4/21 19:43:03 浏览:2667 来源:  

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关键字:宪法  经济制度  思想

 

 我国基本经济制度的演变及其特点我国基本经济制度的演变过程我国制定的第一部宪法性文件《共同纲领》和第一部带有社会主义性质的宪法一一19_54年宪法,规定了建国初期和社会主义改造时期的经济制度,确认包括国营经济(全民所有制)和私营经济(资本家所有制)在内的多种经济成分,将成长中的国营经济作为国民经济的主导力量。对革命的同盟者一一民族资产阶级采取“利用、限制、改造”的政策。19_54年宪法规定国家实行计划经济体制。《共同纲领》和19_54年宪法规定的经济制度,具有旧经济制度向新经济制度过渡的特点。随后,由十国内外形势发生巨变,国家工作重点也随之转入阶级一斗争。后来1975年和1978年宪法经济制度以绝对公有制和计划经济为核心,强调一大二公二纯。当然,这并不符合我国当时的生产力发展水平,因}fu致使国民经济失去活力,几近停滞。中国共产党十一届二中全会以后开始的改革开放,使国家工作重点转移到大规模经济建设上来,这使年和1978年宪法中的经济制度规定与改革实际相悖,修宪重新提上议事口程。

  年12月4口,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了建国以来的第部正式宪法,即现行宪法。其后,1988年、1993年、1999年分别对1982年宪法进行了3次修改,经济制度的修改条文主要有:单一的公有制转变为以公有制为主、多种经济成分共同发展;分配制度由单一的按劳分配转变为按劳分配、按资分配方式并存等。其间1993年的宪法修正案确认了社会主义市场经济,经济体制由计划经济向市场经济转变,实现了国家经济体制的历史性变革。此后,中共十六大在经济制度上又提出了诸多新思想和新内容。2004年,全国人大第十次代表大会第二次会议对1982      (2)基本经济制度演变的特点我国自《共同纲领》以来,宪法经济制度变化发展的规律和特点,主要表现在政策决定法律、受前苏联宪法的影响、意识形态作用明显以及对马克思主义理解的深化和观念转变等方面。

  我国宪法经济制度紧跟中国共产党各历史时期的经济政策。将党的政策入宪,这是我国宪法,尤其是1982年宪法的一个重要特点。大凡宪法中规定的国家总任务或者国家根本任务,都是中国共产党的总路线、基本路线和总政策。党的指导思想一般都通过宪法的规定,上升为国家的指导思想。ifu b‘党的指导思想每一次发生变化,宪法序言就进行相应修改。最有代表性的是规定国家根本任务的1982年宪法序言第自然段,除了1988年外,其后的3次修宪均有涉及。有关基本经济制度、非公有制经济、全民所有制经济和集体所有制经济的条款,也是1982年宪法每次修改的重点内容。1982年宪法历经4次修改,31条修正案有14条①直接涉及经济制度。

  年宪法的4次修改都在党代会之后的一至二年内进行,及时地将党的政策体现到了宪法之中。

  我国宪法经济制度受原苏联宪法的影响极为深刻。从我国1954年宪法到年宪法,内容和形式基本与原苏联1936年宪法相似。这或许是因为苏联1936年宪法是社会主义宪法的代表作,又是当年毛泽东同志指定宪法起草委员会每个成员必读的宪法之一。在当时的国际条件下,我国选择的是“一边倒”的外交政策,原苏联宪法的立宪原则、结构、内容和行文方式,无一不影响到我国1954年宪法的制定。今天看来,由十1954年宪法对以后宪法的示范作用,尤其是1982年宪法在某种意义上是对年宪法的回归,我国宪法经济制度的基本模式至今仍保留了原苏联宪法经济制度的模式。

  宪法经济制度的变化与发展体现了中国传统文化。_50余年来,经济制度的调整创新基本由上}fU下,依靠国家和政府的力量,甚至依靠领袖人物的个人威望来推进。

  中国传统文化表达得淋漓尽致:所有的制度改革,皆由中央发动,全国实践。虽然1982年之前的宪法经济制度,似乎欠缺足够的生产力水平和经济基础作为支撑,但仍得以存在,并b‘能够在一种强势外力的推动下进行演变。即使是1982年之后的宪法经济制度变革,也还是以政府的推进为主导。经济制度规定的内容虽然多有变化,然}fu宪法关十经济制度的条文模式从《共同纲领》开始就已固定。经济制度的设计原理运用的是经典的关十生产关系总和构成一定社会经济基础,经济基础的法律表现形式,即经济制度的马克思主义政治经济学概念。每部宪法都包括国家总任务或根本任务、基本经济制度、关十各种所有制的规定(即全民所有制经济、集体所有制经济、非公有制经济、农村基本经济制度、个体经济、财产权、全民所有制企业中关十社会主义劳动竞赛的规定)、分配制度和国家经济管理体制。1982年宪法甚至规定了诸如农村村民的自留山、自留地等细节条文,各类企业的管理权限等完全可以由下位法规定的事项也载入了宪法。宪法文本用词精雕细琢、遣词造句,皆有特定的政治含义和政策背景。

  宪法的变化体现了从社会主义改造到计划经济再到市场经济的观念变化历程,《共同纲领》和1954年宪法体现的是社会主义改造时期国家的经济制度,“改造”是其关键词。1978年开始的改革开放,逐步形成各种所有制经济组织和各类生产要素,所有这些均突破了1975年和1978年宪法规定的以公有制、计划经济为核心经济制度。

  此后的1982年宪法在经过1993年修正之后,体现的是市场经济时代的经济制度,多种所有制共同发展,多种分配方式并存,全民所有制企业由“国营”变为“国有”,成为相对独立的市场主体;国家调控经济由指令性计划转向立法和其它经济手段进行宏观调抓‘,合法的私有财产权得到宪法的保护。宪法经济制度通过一系列修改和变化,基本与社会经济发展的一般规律相适应。

  其中基本经济制度的演变,对整个国民经济产生了重大}fU深远的影响。_54宪法对四种所有制的列举,是对《共同纲领》的继承和建国初期经济建设经验的总结。此后的7 _5宪法和78宪法,则是以阶级一斗争为纲年代的产物,是排除非公有制经济合法地位时期。这一时期,我国的经济不仅效率低下,ifu b‘发展缓慢,甚至停滞不前。这也说明宪法中的基本经济制度与经济生活的密切关系。

  因此,当国家工作的重点转移到以经济建设为中心后,宪法中的基本经济制度以及由其所决定的其他经济制度、经济政策就必然要与以往的内容发生变化。同时,由十经济的快速发展和对基本经济制度立宪规律缺乏深入研究,82宪法的每一次修订均会涉及经济制度的内容。
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