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 宪法规定的经济制度的概念  

2011/4/21 19:33:04 浏览:2653 来源:  

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关键字:宪法  经济制度  思想

 

  什么是经济制度?对十这个问题的解释众说纷纭,本文试从经济学和宪法学两个角度对其进行整理分析。

  经济学界的表述在英语中,“制度”可翻译为两个词,一个是“system",其中文含义是“思想、理论、原则等的体系”;另一个是‘`institution",其含义是“由来已久的法律、风俗习惯或团体”。

  可见,第一词的意思着重十“体系”,另一个则着重十“法律和风俗习惯”。在此基础上产生了两种“经济制度”的定义。持这两种观点的人都自称“新制度经济学”。

  新制度经济学一派的代表人物阿兰格鲁齐是这样定义经济制度的:“经济制度是各个参加者的组织的发展的复合体,这些参加者是同分配稀缺资源以满足个人和集体需要有关的。”士可见,在他看来,经济制度就是“经济组织”。与此相适应,的经济制度划分为这样几类经济制度、不发达的经济制度资本主义经济制度、民主社会主义经济制度、他把当代共产主义形式是可以随经济政策变化的,从具体内容来看,这种划分十分混乱。因为经济组织当经济政策变化时,经济组织形式也要变化,这就意味着经济制度可以每隔几年变化一次。这不是经济制度,}fU是经济政策。另外,世界各国的经济组织形式也是多种多样的,难以用四种模式概括。十是格鲁齐只好把不符合他的经典定义的国家笼统地归入“不发达的经济制度”这个范畴。

  另一派的代表人物道格拉斯·诺斯对经济制度定义如下:“制度是一系列被制定出来的规则、程序和道德伦理规范,它旨在约束主体福利或效用最大化利益的个人行为。

  在政治或经济制度中,福利或效用通过占有专业化(包括非暴力的专业化)产生的商业效益}fU达到最大化。”②可见,诺斯把经济制度理解为“规则、法律程序和道德规范。”

  如此理解经济制度,与法学上的概念能够相互关照。但是,经济学上的经济制度应属十生产关系(经济基础)的范畴,一旦为法律所确认,便上升为上层建筑。尽管经济基础与上层建筑之间存在着密切关系,也不能将经济学和法学上的经济制度混为一谈。

  我国经济学界一般认为经济制度是“规范人们经济行为的规则”。③人们在一定的制度下进行经济活动,也就是按规则行事,这正如各项体育竞赛按规则进行一样,所以,制度就是游戏规则。经济制度包括有形的制度,如产权制度、专利制度、契约制度、薪酬制度等,也有无形的制度,如社会风俗等。国家能以立法的形式直接影响的是有形的制度。这个概念把凡是与经济活动有关的规则都包括了,外延很大。

  也有学者从制度的一般进行分析,进}fu对经济制度进行表述。他认为制度是一套关十行为和事件的模式,具有系统性、非随机性。制度依据规则的起源可分为:内在制度和外在制度。内在制度主要有四种类型:其一是习惯(conventions),例如,人们遵守某一词语的定义和语法规则,遵守这一习惯可以使别人理解自己;其二是内化规则(internalized rules),这种规则是人们通过习惯、教育、经验}fU习得,并达到在正常情况下无反应地、自发地服从。例如,伊斯兰教的虔诚教徒对宗教戒律的遵守;其二是习俗不I I礼貌(customs and good manners);其四是正式化I匀在规则,这一规则虽然随经验出现,但它在一个群体内却以正规方式发挥作用并被强制执行。例如,欧洲近代的行会对手工业者的管理。外在制度则是人类以理性主动设立的规则,包括政治规则、经济规则、法律制度等内容,它是被自上}fu下地强加和执行的。它们往往由一批代理人设计和确立。这些代理人则通过一个政治过程获得权威。

  外在制度永远是正式的,由一个预定的权威机构以有组织的方式来执行惩罚。外在制度往往以抽象方式对社会成员的行为发生规范性影响,尤其是当它与通行的内在制度相一致时更是如此士。

  通过对制度涵义的分析,至少有两点值得讨论:第一,制度之一的内在制度,是人类“行动}fu非设计的产物”,换言之.也就是“摸着石头过河”的产物,这是指导人们口常生活的主要的制度。另一种是外在制度,它源十人类的理性设计,是为了一定的目的}fu被创造出来的,例如通过制定法律来设计一套关十选举的制度。通常人们的目光聚焦十看得见的外在制度,却忽视了内在制度。可是内在制度往往是我们这个社会的秩序得以维持的不可或缺的基础。第二,契合,。这是因为内在制度的力量是巨大的。

  人类设计的外在制度应尽量同内在制度相如果一项外在制度同内在制度有很大的距那么它会有两种命运,一是它被内在制度改造,虽然它可以运行,但已经不是当初设计的样子,也背离了它的设计目的;二是它完全被忽视,仅仅是一些纸面上的文字,现实中人们已经把它忘记。

  立足十以上两点,经济制度可表述为:人们在生产、交换、分配、消费等经济活动中所遵循的促进人类经济交往便利化,增进相互信任,形成经济秩序,推动经济发展的规则体系。经济制度不仅包括外在制度,如宪法、法律中关十经济制度的规则,还包括内在制度,如经济习惯、行规、经验、风俗等。当外在的经济制度与内在的经济制度契合度较高时,将可以比较好地发挥其应有的作用。②    需要注意的是,马克思主义经济学与西方经济学是从不同的角度对经济制度下定义的,前者是从生产关系的角度阐释,反映社会认识与经济基础之间的关系,比如列宁曾经讲过,马克思认为经济制度是政治上层建筑借以树立起来的基础,所以他特别注意研究这个经济制度。马克思的主要著作《资本论》就是研究现代社会即资本主义社会的经济制度的。西方经济学的学者们一般是从经济运行规律所表现出来的规则的角度来归纳经济制度的含义,是对经济运行机制的一种描述,它没有揭示出社会中人与人之间的本质关系,特别是在阶级社会里所表现出来的阶级关系。西方经济学只是研究在既定的社会关系下如何配置经济资源,不管是微观经济学还是宏观经济学,都是如此。

  在对经济制度的理解上,指出西方新制度经济学与马克思主义经济学的区别是十分必要的。第一,马克思主义政治经济学中的制度要从经济基础和上层建筑两个方面去理解。制度首先是指现实的社会经济关系,是一种客观的社会存在;当现实的社会经济关系反映在人们观念中或法律形式上时,它就表现为社会的政治法律制度和意识形态,这些作为法律或观念上的制度形成约束和调整人们行为的规则。第二,马克思主义经济学特别强调所有制问题,把它作为运动的基本问题,它是整个经济制度的基础。

  西方经济学家认为经济制度就是“经济组织”、“规则、法律、程序和道德规范”,以及我国经济学家认为经济制度就是“规范人们经济行为的规则”。这些经济制度的概念都是从经济学角度作出的。它们强调的是“经济组织”、“规则”、“道德规范”,既包括正式(外在)的规则,即由一国宪法和法律所确认的规则,又包括非正式(内在的规则,如经济习惯、行规、经验、风俗等,并不是我们宪法学意义上的经济制度。

  经济学界关十经济制度的研究成果,对宪法中的经济制度如何表达,具有重要的参考价值。首先,经济制度入宪,不仅要有客观的需要,ifu }_也要有充分的理论准备。

  经济学界关十经济制度的内涵与外延的研究,无疑是经济制度入宪的理论基础之一。

  其次,经济学界关十“正式(外在)制度”与“非正式(内在)制度”的区分,有利十立法中充分考虑二者的关系,促进立法实效的提高。最后,西方经济学从有效分配资源的角度对经济制度加以研究,虽然有失偏颇,但是强调经济制度与资源配置和经济发展之间的密切联系,仍对我们设置经济制度的目的具有重要参考价值。
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