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 基本经济制度的宪法属性研究  

2011/4/21 19:31:06 浏览:2641 来源:  

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关键字:宪法  经济制度  思想
 宪法的属性,理论界一般从二个方面加以表述:从阶级实质上看,它具有阶级性;从民主政治的法律化角度看,它具有政治性;从国家根本法的特征看,它具有法律性。1这些都是众所周知的宪法的基本属性。然}fu,作为宪法中诸多制度之一的基本经济制度的属性,过去在我国宪法学界极少引起人们的重视。这一缺憾必然导致基本经济制度的定性和定位的不准确,比如,它究竟属十国家的法律还是社会的法律?它是对国家经济权力的规制还是对经济权利、经济自由的保障?定性和定位的不准确使得该制度要么作用甚微,难以发挥该基本制度的作用;要么频繁修改,难以树立该制度的宪法权威。认识和研究基本经济制度的宪法属性,就是从该制度入宪的动因、功能和作用的角度探求其特性,给宪法注入更丰富的科学内涵。我们往往只注重宪法整体的属性研究,}fU忽视对宪法中特别制度的属性研究,这不能不说是一个缺憾。

  人们之所以长期缺乏对基本经济制度的宪法属性的研究,首要原因在十宪法规范是国家权力的体现,根本法是其形式上最显著的特点,政治性是其内容上最大的特点。

  此外,直接调整经济关系和经济生活的民法、商法的存在也多少使人忽略了对基本经济制度的宪法属性的研究。在西方近代的法律思想史上,很长一段时期,宪法属十“政治法”的范畴。这种认识是与早期宪法的内容和特点相适应的。近代各国的宪法是在经历了一场政治革命后才制定的,因此,宪法中的政治内容就显得很突出。同时,由十政治矛后的集中体现,政治是经济的集中表现,因}fU宪法中的政治内容在客观上也需要比其他内容规定得更明确具体一些。这样一来,宪法是政治法的看法就潜移默化地在人们的头脑中形成了。但是,当1919年魏玛宪法调整经济生活的规范大增,以及社会主义类型宪法诞生以后,各国宪法普遍对经济制度加以规定,因此,研究和探讨基本经济制度特有的宪法属性无疑是科学、完整的宪法观的一部分。

  此外,从经济发展对宪法的需求看,仅仅在宪法条文上宣布一个基本经济制度,不顾及该制度与原有的其他宪法制度是否应有不同属性,是否与人们的物质生活条件、经济生活需求相吻合,是不可能有实际意义的。从历史的经验看,如果法律对经济生活的规定与实际的物质生活的发展规律不吻合,那么它只会成为对公民和社会的愚弄。只有实事求是地在立宪中反映社会的经济现实和发展趋势,最大限度地协调和平衡人们对经济利益的需求,减少冲突,缓和矛后,才能使宪法关系主体切实感受到宪法与其自身利益息息相关,宪法的权威性才得以显现。

  最后,必须通过发挥宪法在经济发展和经济改革中的巨大功能以促使公民基十自身的物质经济利益的改观来树立宪法意识,关心宪法实施。我们每一个人和每一个社会组织都是为一定的经济利益生活着。社会实际上是由分工和i办作产生的不同利益主体所构成。宪法不能科学反映利益机制(主要是经济利益机制)的运行规律,不通用合理公平又有效率地配置和调控权利义务关系,则宪法实施是缺乏社会基础的。宪法学研究者应该拓展研究思路,从经济发展的动态运行及经济改革的实践对宪法基本经济制度的创新渴求中去捕捉原有宪政体制不能完全适应经济建设发展和经济体制改革深化的实际现象,寻找宪政完善的途径。在经济发展的过程中,将会产生许多全新的宪法学课题,如经济民主问题、产权制度改革问题、政府宏观调控的权力运行范围和程序问题、经济发展的恒动性与宪法条文的刚性的i办调问题、经济发展与宪政变迁的内在规律等等问题。所以,必须注重对基本经济制度的宪法属性的研究,以制定一个长期稳定有效的基本经济制度。

  在探究基本经济制度的宪法属性之前,首先需要对经济制度和基本经济制度的概念加以明确。
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