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　　强调，辖区竞争（jurisdiction competition）是促进地方政府提高公共支出水平，完善服务的主要机制。居民可以选择以脚投票或呼吁（voice）来促进地方政府的服务水平。Tay 1 or （2000）指出，政府之间的竞争，不管这种竞争来自哪里，将促进政府产出的提高。Burstein等指出，美国的辖区竞争也十分激烈，州之间关于税收和公共支出的竞争产生了完善的公共产品，但州之间关于就业、政治支持导致的引资竞争仍然产生了较强的负面作用。一是全社会公共产品供给减少，税收部分用于补偿企业。二是企业效率可能降低。本来在甲处生产的效率较高，成本更小，但乙处提供的福利和政策优惠更高，故到乙处生产，这可能抑制资源的优化配置。同时，这种补贴使得不迁出企业受到相对掠夺。Salmon （2008）从Leviathan的视角指出，政府将利用手中的权力为自己牟取利益，包括与其它地区的竞争，即使这种竞争成本巨大，甚至对居民没有益处。尽管政府竞争的形式多种多样，但它从未消失，也不能被忽略。政府竞争的关键是两方面：一是政府竞争的能力，二是政府在竞争中扮演的特殊角色。

　　将政府竞争分为两种：纵向竞争和横向竞争。前者是上级政府和下级政府的竞争，后者是平行政府之间的竞争。目前，政府竞争主要研究水平竞争（horizontal competition）。当资源配置最优时，地区之间并无外部性，此时政府竞争并不会发生。Breton还以美国和苏联为例，指出，高度集权的经济联邦体中，水平竞争较小，如苏联；而高度分权的联邦体中，水平竞争较强，如美国。原因是高度集权导致地方政府之间可掌握的资源不足，地方政府竞争的能力受到限制，且竞争的收益不能被地方政府自身获取时，竞争的动机也不足。

　　指出，财政分权引起了良性的辖区竞争，但中央政府必须有足够的能力和权威来防止市场分割，对地区之间的外部性进行协调。和第一代财政分权理论单独强调财政分权相比，这种考虑辖区竞争的制度环境的第二代财政分权理论，略胜一筹。

　　李军杰（2005）认为，地方政府试图通过吸引更多企业进入本辖区，方法主要有两种：一是招商引资中的土地优惠政策。地区之间的招商引资的竞争越来越激励，各地竞相出台更优惠的政策。一旦这种同归于尽式（race to bottom）的土地政策竞争展开，就会产生强烈的示范效应，地方政府之间就会陷入“囚徒困境”

　　式的恶性竞争。二是税收返还。地方政府宁可减缓公共支出也要加大对重点税源企业的税收返还，主要是为了防止企业外迁，并吸引更多投资。
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