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 转轨期间政府行为转换的特点寄趋势  

2011-4-18 22:52:01 浏览:1791 来源:  

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  指出,政府官员往往都是保守型人员,激进型或创新型人员都已离开,政府官员的业绩考核仅由其上级决定,而不是由选民自决定。作为一个“经济人”,地方政府和企业、个人并无多大差异。Shlei fer (1997)、Frye (1997)发现,由于俄罗斯地方政府的激励不足,俄罗斯政府往往扮演这“掠夺之手”的角色。因此,即使俄罗斯在私有化方面做的足够多,走得更远,但由于对地方政府的激励不足,俄罗斯的经济改革并不如中国成功。Qian和Weingast (1997)指出,在企业中,管理者并不是与生俱来就与所有者利益一致,管理者并不会无缘无故为股东创造最大化价值。与此对应的是,地方政府与居民的利益和目标函数也不一致,地方政府并不是天生的仁慈的为苍生谋福利的政府。由于公司治理机制的约束,企业管理者不得不选择公司价值最大化行为,同理,地方政府也必须在良性的中央一地方政府的关系框架下,为本地居民创造价值。Zhang等(2007)指出,地方政府并不是仁慈的(benevolent)化身,而是自利的经济主体。他们行为的标准是基于自身的成本收益分析。如中国资源丰富的省份的人均GDP要低于资源稀缺的省份,因为资源的丰富带来的寻租收益削弱了地方政府进行市场化改革的动力,对扶持私营企业的扶持也明显不足。资源越丰富,该地区的民营企业越弱,因为地方政府的过分掠夺使得民营企业失去了良好成长的环境。    Shleifer(1996)对转型期间政府的行为进行了分析。他认为,经济改革的速度并不是从计划经济向市场经济转型成功的决定性因素,政府的转型成功才是关键。调查显示,尽管俄罗斯和波兰采取相同的经济改革政策,但由于俄罗斯政府自身的转型远远落后于波兰,故俄罗斯转轨的绩效不如波兰。和波兰政府相比,俄罗斯政府对私有企业的支持明显不足。俄罗斯改革的失败是因为其政府转型的失败,改革和转型中还有比速度更重要的事。La Porta等(1999)对政府质量进行了分析。众所周知,好的制度是经济发展的必要条件,但问题是,为什么有些国家能够制定并完善好的制度而其它国家不行?历史发展轨迹如何作用于政府行为?他们对决定政府绩效的一系列政治、文化、经济因素进行了分析。他们将政府质量理解为政府干预程度、公共部门效率、公共产品供给以及政治自由度四方面。他们发现,分离主义往往意味着较多干预,这可能导致政府质量下降,即种族分离主义国家往往意味着更低效的政府,更差的公共产品和更少的政治自由。

  同时,法的起源(legal origin)对政府质量也有巨大影响。社会主义法的国家往往政府干预更多,政府效率更低,更专制,社会主义国家往往强化了政府的权力。

  从维护市场机制的角度看,社会主义法的国家往往最反市场,其次是大陆法系的法德意等国家,普通法系的英美等国往往最拥护市场,政府效率也更高。

  在(((The politics of market socialism》中指出,由于一切资产属于国有,社会主义政府的资源比生产资料私有制的资本主义政府多得多,政府能够支付一些经济上无效率但在政治上有意义的项目投资。
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