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 城市基础设施的融资的研究趋势  

2011-4-20 8:25:42 浏览:1963 来源:  

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 论文之家 论文代写  

  文献评述及研究趋势分析文献评述城市基础设施是城市的立足之本,其融资问题是城市基础设施建设的核心问题,政府在城市基础设施融资过程中起着关键性的作用,国内外学者对城市基础设施的基本问题、常见的项目融资模式及融资过程中的政府行为进行了较为深入的研究,取得了大量的成果,这些成果为解决城市基础设施融资问题,提高城市基础设施供给能力提供了理论依据。但另一方面,关十城市基础设施融资政府行为的研究还有待十进一步加强,不足之处主要表现在研究概念界定不清现有研究多站在项目融资的角度探讨城市基础设施融资模式问题,并对BOT,  PPP,  PFI等“私人特许经营模式”、“公私合作模式”和“私人主动融资”等模式进行了深入、广泛的研究。上述融资模式均属十政府与其他投资者共同提供城市基础设施的情形,现有研究通常将政府之外的投资者界定为“私人机构”、“私人部门”或“民营方”,但其中的“私人”
  范围如何界定?是不是专指自然人或民营企业?是否包括了建设地政府之外的国有企业、外资国有企业等参与对象?现有研究尚无明确结论,需要进一步明确。
  研究视角存在不足现有研究关十城市基础设施融资模式的划分,主要依据项目区分理论,即将项目划分为公益性项目、经营性项目和准经营性项目,这种划分模式忽略了政府作为基础设施供给主要参与方的重要作用。并目目前关十政府行为的研究多集中十政府作为城市基础设施提供者的研究,在城市基础设施供给逐步市场化的大环境下,政府参与城市基础设施供给的角色将发生较大变化,现有研究中对十政府的角色研究主要是基十政府职能}fit界定,缺乏对十政府在整个城市基础设施融资过程中的角色研究。
  缺乏政府参与城市基础设施融资过程的系统研究现有研究对各种项目融资模式的原理、风险、收益进行了一定的研究,但多数研究是站在整个模式的运行层面进行的,} fi1对十其中的重要参与方一一政府在各种融资模式中的行为动因、机理、价值、规律及实施途径研究的较少,已有研究中关十政府参与城市基础设施融资过程的研究多为定性研究,对策建议性结论较多,缺乏定量的研究。
  缺乏政府参与城市基础设施融资具体行为的深入研究目前关十城市基础设施市场化的研究大多停留在战略层面,部分研究对各融资模式下“私人机构”的选择进行了研究,但所采用的方法仍为“低价中标法”等传统方法,并没有考虑到城市基础设施项目招标与传统意义的“政府采购”的区别,在越来越重视投标企业综合能力的背景下,政府的项目参与人选择行为的过程、可能产生的异化行为的治理及具体的参与人选择方法仍需进一步研究。
  部分研究对存在特许经营权的融资模式中政府的承诺行为进行了研究,并应用实物期权理论建立了政府保证期权定价模型,但主要是针对目前常见的承诺模式,} fi1从政府的角度来讲,现有承诺模式可能会给政府带来一定的或有负债及较大的财政压力,另一方面也可能限制了项目参与人投资城市基础设施项目的积极性,因此,需要进一步探讨能够提高项目参与人投资的积极性,降低政府的财政负担的新的承诺模式。此外,现有研究通常认为政府的部分出资会提高项目参与人投资的信心,但在政府参股出资承诺下,极有可能出现因项目公司代理人与政府授权部门代理人之间的合谋} fi1导致国有资产流失的问题,相关研究较少,需要进一步研究。
  部分研究对城市基础设施市场化过程中各种融资模式的政府监控行为进行了研究,并指出了其中的关键环节,但多为对策建议的定性研究,缺乏定量研究,并目_针对政府监管行为的实施途径、实现方法及行为实施过程中可能存在的异化行为及其治理,以及对十监控结果应采取的措施研究的较少,需要进一步深入。
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